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邢台洪灾:地方政府舆情应对失败的又一典型案
发布时间:2016-08-02 09:33

资料图

【事件概述】

7月19日,河北邢台遭特大暴雨袭击,大贤村多位村民在洪灾中遇难。但险情有多严峻,直到7月22日,随着草根与自媒体的参与以及主流媒体的介入,此事才逐步引爆网络,被人关注。

纵览整个事件被报道的过程,网民爆料——微博微信自媒体传播——主流媒体介入——官方回应。官方的信息拖在传播链的末端,遭到了传媒业界的诟病。

微博数据显示,仅@人民日报创建的#邢台洪灾#话题在当天就达到1500多条转发以及1000多万阅读量。该事件在23日、24日两天舆情热度极高,媒体报道量攀升,网民参与度高涨。

【事件回顾】

7月19日深夜:河北邢台遭受特大暴雨侵袭,多个村庄受灾严重,开发区大贤村多人死亡;

7月20日下午6时:邢台经济开发区官员王清飞在接受采访时称没有人员伤亡,这也刺激了很多死者家属的情绪。

7月22日上午10:00:部分受灾村民及死者家属堵塞国道,官员和村民互跪一幕通过自媒体传播,将遭遇了洪水的大贤村推到世人面前。

7月22日19时:@邢台发布官博发布受灾情况:灾情造成9人死亡、11人失踪。随后20:27分,澎湃新闻发布了题为《河北邢台洪灾已致9死11失踪,紧急转移安置近9万人》的新闻稿。自此,“邢台洪灾”事件才成为正式新闻。此后,随着媒体的报道,邢台洪灾和大贤村才成为公众关注焦点。

7月22日深夜:邢台多组洪灾遇难者照片在网络疯狂刷屏,尤其是具有较强视觉冲击的遇难孩童图片,引发舆论高度关注和网友同情。

7月23日13时许:邢台召开新闻发布会。官方就网民和社会共同关注问题作相关回应。

7月23日14时11分:@邢台发布公布洪灾遇难者及失踪人员名单。

7月23日22时左右:邢台市召开新闻发布会,市长董晓宇就防汛不力向所有遇难亲属和受灾群众鞠躬道歉,并反思了预判不足、应急能力不足、上报不及时等问题,同时启动追责程序;

7月24日19:55:河北省委省政府工作组初步认定七里河决堤由洪峰所致。

7月25日:河北省公布邢台四名官员抗洪不力被停职,随着官方处置结论公布,网民情绪稍有缓解。

7月26日:邢台官方抓谣,处理了3名“网上散布谣言者”。

【舆情热点】

通过检索发现,“邢台”、“洪水”、“大贤村”、“决堤”、“七里河”等是网民聚焦关键词。自7月19日事件发生起,“邢台洪灾”一事在7月23日(周六)到达高峰。在这一过程中,网民与媒体围绕以下几大焦点问题展开热议。

质疑媒体报道滞后

网民爆料——自媒体传播——主流媒体介入——官方回应、道歉,这是邢台洪灾所呈现的传播路径。从中看出草根自媒体在整个事件中承担了重要的信息通报责任,而主流媒体的报道反而延后,从7月19日洪灾发生,直到7月22日晚间,才有一篇澎湃新闻发布的新闻稿出现。

官方信息通报滞后 死亡人数变化大遭质疑

7月20日,邢台经济开发区官员王清飞在接受采访时称洪灾未造成人员伤亡;7月22日晚间,官方通过微博@邢台发布称,“洪灾共造成9人死亡,11人失踪”;7月23日,@邢台发布再次发博,“洪灾已造成邢台市境内死亡25人,失踪13人。其中,大贤村共有8人死亡,1人失踪。”面对质疑,7月24日,邢台市官方承认灾情统计不准确,称洪灾导致很多区域处于失联状态,无法快速准确统计伤亡人数。但该说法并未获得网民认可。

邢台市长道歉是否已为时已晚

7月23日晚邢台市召开新闻发布会,市长董晓宇就防汛不力向所有遇难、失踪者亲属和受灾群众鞠躬道歉,同时启动追责程序。多数舆论表示,人死不能复生,此时道歉为时已晚。

争议是天灾还是人祸

面对邢台洪灾造成的重大伤亡,“天灾还是人祸”的争议持续不断。网民多认为官方预判不足,应急能力太差,通知撤离时间太晚,人为杂物堆积致河道变窄等是人祸主因。

京华时报发文称,河道突然变窄有两方面原因:一个是河道自然弯曲泥沙堆积;更主要的原因是,河道上堆积了大量杂物和建材废料,且村里修建热力管道,将废弃的石料丢在河道中。

撤离通知时间与方式遭质疑

当地政府通知群众转移的时间与方式也饱受质疑。不少自媒体发文称:村支书19日凌晨1点多才开始通知大水要来,村民根本没有时间准备。

此外,通过新浪微博@邢台发布的通知方式也遭到网民诟病。不少网民认为普通老百姓不可能天天刷微博,这种事就该发动政府工作人员下乡挨村挨户大喇叭通知。

是否上游泄洪导致决堤

7月24日0时57分,@法制晚报发布独家专访,内容是邢台市委宣传部副部长赵雪峰就邢台洪水的七问七答,其间,赵雪峰回应邢台洪水是“因为七里河满堤了,并不是泄洪。”否认了洪灾系七里河人工泄洪说法。

【事件点评】

互联网时代,信息在第一时间的公开是救灾工作的要务之一,一个又一个地方政府在这个领域打了败仗,邢台官方提供了最新的不成功案例。那么政府在应对突发事件时,要怎么做呢?陕西省副省长、公安厅厅长杜航伟曾提出自己的看法。

维稳式的舆情管理要不得

洪灾事件中,原本应充当权威信息源的邢台官方在相当长一段时间内“失语”:洪灾发生三天才作出反应,而这种反应更像是被舆论推向风口浪尖后而被迫而为。这些都反映了当地政府在面对突发事件时运用的维稳式舆情管理方式。做不到及时回应公众关切、准确公布灾情,势必会加剧当地群众对政府部门的不信任,也必然会引发如潮批评。

面对突发事件时不要“怕、躲、捂” 

在突发事件中,一些干部面对媒体存在“怕、躲、捂”等消极态度。实践表明,最有效的应对办法就是加强与媒体的沟通,既要先声夺人,在最短时间内公布真相,让谣言无以立足,又要跟进滚动播报信息,不断公布事实真相,引导舆论发展。

主动发声,引领社会舆论

许多案例表明,在信息传播速度越来越快的今天,习惯于逢事“捂盖子”,反倒使谣言有了可乘之机。政府部门在突发事件应对中,要主动发声,回应社会关切,引领社会舆论。

这样既保障了公众的知情权,有效缓和公众焦虑,又可以防止事态进一步扩大,取得公众的理解支持。

注重技巧,选准公众和媒体的关注点
 
  在突发事件处置与媒体沟通中,首先要以诚相待,发布的信息要准确、清晰。其次要简洁明了,用最简洁明了的语言说明情况,让群众明白。再次要开门见山,选准公众的关注点和媒体的兴趣点,言简意赅,表明立场。最后要处乱不惊、条理分明地传达自己掌握的信息,传递政府积极、稳妥处置突发事件的态度的决心。

抓住重点,发挥主流媒体的权威影响力

主流媒体发布的信息具有强大的权威性和说服力,往往在一些突发事件舆论引导中,能起到“定海神针”的作用。所以,要完善沟通机制,运用好党报党刊主流媒体的影响力。

这些事件的性质并不复杂,群众表达的主要都是利益诉求,并渴望实现公正。只要尊重民意、坚持法治,维护合法权益,复杂的问题便能得到有效的处理。

要知道,防民之口,甚于防川。

文章仅代表作者个人观点,与本网无关。

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