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上海厂房坍塌事故应急处置解析
发布时间:2019-05-28 17:35

5月16日11时30分许,上海市长宁区昭化路148号一处正在改造的汽车4S店厂房顶部坍塌。

这是5月16日从高处拍摄的坍塌事故现场。

截至5月17日凌晨1时45分,事故救援工作结束,现场共救出被困人员25人,其中10人死亡、15人受伤。事故原因正在进一步调查之中。

 

各方快速响应 信息披露及时

 

 

据媒体报道,接报后,应急管理部党组书记黄明立即与上海市应急管理局、上海市消防救援总队视频连线,了解现场救援情况,要求全力以赴科学救援,尽快核准被困人数,同时确保救援人员安全。同时,派出工作组赶赴现场,指导帮助地方开展救援工作。

上海市委书记李强,市委副书记、市长应勇分别赴事故现场指导救援处置工作,强调要以对人民群众生命财产高度负责的态度全力搜救被困人员,全力救治受伤人员,确保现场救援与医疗急救无缝衔接。要科学制定救援方案,坚决防止发生次生事故。要尽快查明事故原因,及时发布权威信息。

 

上海市消防救援总队紧急调派300余名消防指战员携带生命探测等搜救设备、41辆消防车、10台重型救援设备在现场开展救援,实施不间断救援作业,最终于5月17日凌晨1时45分结束救援工作。

 

目前,上海市应急管理局已会同相关部门成立事故调查组,正在应急管理部的指导下,依法依规开展调查。事故调查组已连夜开展工作,提取现场物证,询问相关证人,查阅有关资料。

 

在信息披露方面,当地政府也分别通过上海市政府新闻办官方微博@上海发布、上海市应急管理局官方微博@上海应急守护、上海长宁区政府新闻办官方微博@上海长宁对事故救援进展进行了多批次、阶段性的信息披露(见下表),为各界及时了解事故救援情况提供权威渠道。

 

 

 
 

建筑工程领域坍塌事故频发

安全生产责任制有待严格落实

 

 

资料显示,旧建筑改造利用是一个非常复杂的问题,若出现安全事故,往往有多种原因:一是原有建筑结构衰老或者在使用过程中造成了结构性破坏;二是改建设计不合理,造成风险;三是拆除了部分结构构件而没有进行结构加固;四是施工组织不当,比如在施工过程中无意间破坏了结构构件,以及在楼面上集中堆放等。

 

此次坍塌的建筑原为一家名为上海东驰的奔驰4S修理厂,今年1月1日正式搬离,自春节后开始进行装修改建。与之同时开始修建的另一栋建筑则原是名为上海腾众的上海大众汽车维修车间,并且这栋建筑的进度较快,已经能初步看出改建后的外观样貌。公开信息显示,该区域将被改造成为“光之里”商业艺术中心。招商信息显示,位于昭化路148号的“光之里”是由汽车厂房改造而成,以文化、艺术、音乐、创意、时尚为主题的商业中心。

 

对于上海市来说,将厂房改造成创意基地、办公基地,是一个比较常见的做法。但此次事故也警示,“安全第一”,要求企业在工作中一定要把安全放在首位,建筑改造前,通常需要先做安全鉴定工作,安全之下才能动工。如果发生商业中心开业后倒塌,后果将不堪设想。

 

为此,上海市政府相关领导也在此次厂房坍塌事故后要求,“要引以为戒、举一反三,全面加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,切实守牢安全底线,确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行”。

 

事实上,仅在今年5月前两周的时间内,就已发生过多起建筑工程施工过程中的坍塌致人伤亡事故。

由此看来,我国在工程施工安全方面的事前防范机制还需进一步加强,企业的安全生产主体责任有待严格落实。

 

 

 
 
城市应急救援力量以消防救援队伍为主

 

 

近年来,各级党委、政府认真按照党中央、国务院决策部署,大力推进生产安全事故应急工作,安全生产应急管理“一案三制”(“一案”指制订修订应急预案;“三制”指建立健全应急的体制、机制和法制)建设得到明显加强,全国形成了比较完整的安全生产应急救援体系,建设了覆盖矿山、危险化学品、油气田开采、隧道施工等行业领域的85支国家级安全生产应急救援队伍,显著提升了应对重特大、复杂生产安全事故的能力。同时,铁路、民航、水域、海上溢油等行业领域应急救援队伍建设稳步推进。

 

而自应急管理部组建以来,公安消防部队、武警森林部队退出现役,成建制划归应急管理部,组建国家综合性消防救援队伍,组建了27支专业救援队、一批跨区域机动救援力量和7支国际救援队,在各类救援任务中发挥了显著作用,对于统筹我国应急救援资源、加快提升各类灾害事故综合防范救援能力建设,起到了有力的引领和推动作用。

 

与此同时,新组建的国家综合性消防救援队伍,作为国家应急救援的主力军和国家队,也面临着从“单灾种”向“全灾种”应对的全面转型。在此次事故中,上海市消防救援总队调派的300余名消防指战员,作为事故救援绝对主力,将尽力保障人员的生命安全做到了实处。可以看到,目前在城市应急救援体系中,消防队伍是救援核心,作为抢险救援法定主体和主导力量,承担着最紧急、最艰难、最危险的抢险救援任务。但从队伍数量、救援观念、救援能力、装备保障等方面来看,我国消防救援队伍建设中还存在着一定不足。为此,应急管理部也表示,将突出建设国家综合性消防救援队伍,完善配套政策文件,推进专业救援队装备配备。

 

 

 

 

 
 
加快提升消防救援队伍综合应急救援能力

 

 

强化消防力量,构建应急救援体系的专业化、联动化、法治化、社会化和科学化,对于进一步深化中国特色应急救援机制改革,形成“统一指挥、协调高效的管理模式和多元协同、联合作战”的应急救援力量体系具有重要而深远的意义。为此,建议从以下几个方面加强消防应急救援能力。

 

一是增加人员占比,建立具有地方特色的消防救援队伍。根据各地区的实际情况,包括“一专多能”的消防救援特点,科学合理地安排消防救援队站的数量以及负责管理的辖区面积,保证消防救援队伍应对区域突发事件能够快速实施救援工作,缩短队伍出警时间,确保救援效果。

 

二是缩短救援准备时间。在日常训练的过程中,加强对救援队伍的专业能力训练,缩短救援准备时间,尤其是针对负责管理的辖区内比较容易出现紧急情况的单位,应该对其具体情况进行仔细分析,制定科学有效的应对方案,为消防救援工作的顺利开展打下坚实的基础。

 

三是优化人员装备质量。对消防救援队伍的装备器材进行更新换代,优化装备器材的配置,定期进行相关培训,确保消防救援队伍的专业性和科学性,始终处在应急状态。

 

四是全面推进救援装备转型升级。各地区应该根据本地区特点以及环境状况,选择合适的救援装备器材,加快配足急需装备,逐步装备直升机、无人机、消防机器人等先进装备,切实提高应对全灾种条件下遂行任务的能力。

 

五是丰富基层指挥经验。在进行消防援救工作的过程中,对整个消防救援体系起到重要作用的关键部分是消防指挥。随着社会经济的快速发展,紧急突发情况以及自然灾害的应对困难越来越大,消防救援队伍应该提高自身救援指挥的专业能力,完善救援指挥体系。可借鉴国外经验,依托相关院校加快消防救援队伍的职业化教育。

(责任编辑:editor)
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